TEMA 3: Autonmia institucional i les seves implicacions a nivell institucional

OBJECTIU

Conèixer i entendre les diferències entre un sistema educatiu autònom i un sistema educatiu dependent.

Conceptes de :

-        Entorn Mediat:  entorn a nivell sociopolític

-        Entorn Immediat: és amb el que tenim contacte diàriament

El context polític-administratiu i les relacions amb els centres educatius: l’administració educativa estableix una relació amb els centres educatius que variarà en funció del país on es troba i en funció de la seva titularitat.

- Institució autònoma: és capaç d’organitzar-se i és capaç de prendre una sèrie de decisions executar  actuacions relacionades amb la vida institucional.

   Ex: Universitat

- Institució dependent: Organització sense capacitat per decidir i executar actuacions relacionades amb la  vida institucional, el que fa el centre depèn  de les variables externes.

  Ex: Institut

-Autonomia total cas en que i hagués una autonomia institucional molt gran i molta autonomia personal.  

Autonomia Institucional i direcció participativa quan hi ha una autonomia institucional molt gran i una autonomia personal tambè gran.

-Extrem, hi hauria la buracratització total (ordres venen donades per dalt/ institucional i no tens cap autonomia personal). Poc control pel que fa a l’acompliment de les normes:

Alguns tòpics a classificar:

- Centralització: Totes les normes venen totalment marcades.

- Desconcentració: totes les decisions de l’organització es prenen des d’un servei central. No són autònoms.

- Descentralització: continuen tenint el control de la situació i el que fan és delegar.

Avantatges d’autonomia: reforça el sistema democràtic, descongestiona el servei central, la eficiència dels recursos que s’utilitzen s’apropen a les necessitats reals, reconeix la diversitat cultural i possibilita la gestió del conflicte social.

Inconvenients d’autonomia: les influències del grup dificultat per impulsar canvis estructurals profunds, quan la innovació queda reduïda a contextos locals. Pot exagerar el sentiment particularista en detriment de la consciència nacional (per això s’explica la necessitat d’uns mínims d’uniformitat). Pot estar condicionada per l’entorn i les influencies dels grups de pressió són més difícils d’obviar.

Característiques d’un sistema autònom:

Organització del Sistema:

-        Responsabilitat de la comunitat educativa en l’elecció i cessament dels càrrecs directius(decisions politico-administratives descentralitzades).

-        Actuació d’organitzador, impulsar d’innovacions i de presa de decisions.

-        Funcions de lideratge, d’animador, coordinador i mediador de conflictes..

-        Currículum obert

Organització de la Institució:

-        plantejaments institucionals propis

-        Estructures de participació i pedagògiques múltiples i imprescindibles

-        Avaluació de les institucions interna i externa

-        Participació en la presa de decisions

El Professorat:

-        implicació de la institució en la selecció del professorat

-        formació centrada en les necessitats del centre

-        promoció d’innovació i millora en funció de les necessitats i experiències de la institució.

La Direcció:

-        responsabilitat de la comunitat educativa en l’elecció i cessament dels càrrecs directius

-        actuació d’organitzador, impulsar d’innovacions i de presa de decisions.

-        Funcions de lideratge d’animador, coordinador i mediador de conflictes

-        Estil d’actuació democràtic i polític.

ESTATUT D’AUTONOMIA:

Pla d’autonomia no vol dir que cadascú pot fer el que vulgui, sinó les coses que té és el que ser molt proper el context aleshores el centre educatiu pot conèixer més l’entorn per millorar l’acció del centre.

Autonomia:

Autonomia vol dir que un cop analitzat el context i saber el que necessita és prendre les decisions adequades per a donar un millor servei i aconseguir un bon rendiments(alumnes).

Àmbit d’autonomia d’una institució educativa: 

-Pedagògicaà capacitat que té un centre per elaborar el propi projecte educatiu en funció de la comunitat educativa a la que serveix.

- Organitzativaà capacitat que té un centre per dotar-se dels òrgans, mecanismes, normes de funcionament que consideri més correctes i eficients per aconseguir les seves finalitats.

Als centres que treballen amb autonomia estan millorant els seus resultats.

-        Gestió econòmicaà capacitat de disposar dels recursos econòmics o materials necessaris per                      gestionar-los d’acord a les prioritats marcades per aconseguir els objectius educatius.

-        Gestió personalà capacitat d’un centre per disposar dels recursos humans necessaris i d’organitzar-los de la manera més adequada per portar endavant el seu propi projecte.

-        Relacions amb l’entornàcapacitat que té un centre per establir relacions institucionals amb organitzacions properes amb la finalitat d’establir sinèrgies que donin suport al projecte educatiu establert.

Que diu la LEC de l’autonomia:

-        fixa objectius addicionals

-        defineix estratègies per assolir-los

-        organitzar el centre

-        determinar els recursos necessaris

Això va donar lloc el decret d’autonomia, on s’ha desenvolupat més.

• La realitat és complexa i és difícil trobar aquestes dues estructures de forma pura. Hi ha tendències.
• Pot haver centres educatius amb un funcionament intern autònom dins de sistemes educatius molt dependents i al revés,
• L’opció d’un país per una o una altra estructura té a veure amb plantejaments econòmics, ideològics o per la recerca d’una més gran qualitat educativa.
• Sovint ens podem trobar amb una descentralització o autonomia institucional operativa que no va acompanyada de transferència en la capacitat de decisió.
• No es poden establir afirmacions definitives pel que fa a l’eficàcia d’un o un altre model.
• Té sentit l’Autonomia Pedagògica sense autonomia Organitzativa o de Gestió?
• L’autonomia de centres ens pot portar a establir fortes competències entre els centres.
• Els centres que no gaudeixen de bones condicions ¿com es podria fer per establir compensacions?

PLA D’AUTONOMIA

Un pla d’autonomia és un acord extra entre el centre escolar i l’administració. L’acord el signe el director o directora.

Un pal d’autonomia consta d’una estructura:

1.     Planificació estratègica

Ens hem de plantejar cap a on volem anar, per això hem de saber qui som i on som. Aleshores, hem de definir com arribar i com podem fer-ho. La planificació estratègica es fa en quatre anys.

-        Qui som i com som: la missió ens defineix per a quina raó el centre escolar està funcionant, per tant quina és la seva missió que és la d’educar els nens i formar-los com a futurs ciutadans. La visió s’associa al futur, és a dir, com volem ser dintre d’uns anys, per tant, saber com es vol treballar en el futur(millor qualitat del servei). Després hi ha els Valors que poden ser que els nens dominin molt bé el català, que aprenguin a ser solidaris, .., per tant, els valors en que es creuen deixar-los per escrits.

-        On som: avaluació global diagnòstica (AGD) i DAFO, per tant, avaluar l’entorn en que es troba el centre       (les amenaces, oportunitats les debilitats, fortaleses i debilitats). Aleshores, un centre ha de millorar els aspectes interns que són debilitats. Amb la DAFO i la AGD podem fer un anàlisi clar d’on som. Una vegada sabem cap on volem anar i on som.

-        Ens hem de plantejar uns objectiu dels centres que tenen un pla d’autonomia són bàsicament dos: un és   millor dels resultats educatius i l’altre és millorar la cohesió social. La cohesió social es podria fer amb l’estratègia per exemple l’augment de la participació de les famílies amb l’escola.

Per millorar els resultats educatius busquem les estratègies com ara la millora de la diversitat i així es millora els resultats. Aleshores, un cop definits els objectius s’han de definir els mapa estratègic. On es defineixen una sèrie de punts com la formació del centre és molt important per poder dur a terme alguna estratègia, ja que tot ha de ser planificat(durant els quatre anys).

Cada objectiu té una estratègia, i cada estratègia la desenvoluparem cada any, denominades activitats. Les activitats es durant a terme durant el curs i és veuran reflectits en el pal anual. Si allò ja s’ha assolit amb una activitat es renova l’activitat pel següent any, però si volem es poden repetir.

-        Sistema d’informació, Indicadors:

2.     Marges d’autonomia i de singularització: per exemple treballar per projectes

3.     Recursos addicionals

4.     Sistema d’informació a la comunitat, és a dir, fas un pa estratègic i ser transparent amb la gent, perquè s’ha d’anar explicar al claustre i al consell escolar les activitats del centre.

5.     Rendició de comptes, els diners públic no es poden malgastar i per això s’ha de donar comptes de que has realitzat el que havies proposat i has assolit els objectius establerts.

Amb l’administració signem un acord, i es fa un acte institucional.

El projecte d’autonomia de centre vol millorar la qualitat del servei educatiu, a partir d’aquí estableix uns objectius...

El quadre de coordinador i informació, resulta que ens permetrà prendre bones decisions, sé transparents i aconseguirem més participació de persones del claustre.

Cada persona s’ha de fer responsable de cada activitat, com una professora d’un cicle.

L’avaluació, és molt important donar resposta a les preguntes (on som, on anem, avancem, estem fent el que vam fer, objectius?¿).

Les dades que aconseguim han de ser objectives i ens permetran molta transparència.

Roda de la millora continua, nosaltres planifiquem després realitzem les coses i les posem en pràctica i després avaluem, a l’hora d’avaluar veiem si veiem si ho estem fent continuem planificant i sinó tornem a planificar.

Hi ha dos tipus d’indicadors:

• Indicadors d’activitats: mesura el procés d’aplicació. Valoren si les activitats que hem dissenyat són les adequades o no, per tal de que coincideixin en el objectiu que volem assolir.
• Indicadors de resultats: mesuren el grau d’assoliment dels objectius, s’ha de definir quin objectiu de millora ens proposem.

Les Activitats amb millor qualitat obtenen millors resultats educatius i de cohesió social. Però si passa al contrari ens hem de plantejar de canviar-les.

Memòria i proposta d’addenda (agenda) pel següent curs à claustre, consell escolar i director de serveis territorials.

Un centre autònom treballa de la manera que treballa i aleshores demana els diners per a poder fer-ho. En canvi, el centre que no té autonomia s’ha d’eliminar a fer allò que se li estableix amb els diners que li donen.